close

內容來自hexun新聞

成品油升級的成本分擔問題有待厘清重劃區信貸借款問題任何問題免費諮詢信貸借款問題怎麼貸款比較會過件

在執行油品新標準之際，國傢有關部門應該在油品定價問題上進行通盤考慮，不僅要考慮價格高低，更應考慮其中的分擔結構。按照國傢相關要求，我國將從2014年1月1日起全面執行國四汽油標準。隨著油品升級時限的日益逼近，有關油品升級的話題引發越來越多的關註。近日，中石化表示，將從10月1日起，提前在上海全境、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當於歐五標準汽油，其餘省區（市）提前3個月開始置換國四汽油。提高成品油的品質，有助於改善環境和維護健康安全。但公眾最為關心的仍是“錢袋子”問題：在水、電、氣等資源性產品價格節節攀升的背景下，成品油品質升級是否又將成為觸發成品油漲價的一個動因呢？對此，有關企業和專傢早已表達瞭“成品油升級成本需由公眾負擔”的聲音，並為此列支瞭多達“每年300億”的高昂成本。問題在於，成品油品質升級，企業的房貸第2順位年息怎麼貸款比較會過件確支付瞭成本，但是否能就此推出成品油必須漲價呢？如果漲價，其中又有多少是公眾理應承擔的？這裡，我們有必要厘清幾方面的問題。首先，新華社8月29日報道說：“今年上半年，中石化煉油板塊資本支出77.10億元，主要用於成品油質量升級和劣質原油加工配套改造項目。中石化表示，今後每年還要投入300億元進行升級改造。” 這裡面有點語焉不詳。其一，從原先的油品品級提高到新的油品品級後，究竟會增加多大成本？其支出結構是怎樣的？其中有多少是一次性的折舊支出，又有多少是屬於損耗性的日常支出？固定成本一次投入後，可進行大范圍分攤，與增量消費關系不大。而用得多則支出也多的可變性成本，是與油品消費直接相關的。其二，“今後每年”要持續多久？這關系到完成油品升級換代需要多長時間的問題。按照一般規律，在油品升級換代初期，涉及設施設備的投入，成本會較高，而在隨後的階段，這個成本會逐步下降，不至於每年都要支出相同規模的成本。對此，相關企業應該予以解釋。其次，按照目前的既定計劃，到2014年後必須執行成品油品質新標準。但屆時極有可能發生的情況是，新老油品在一定時期內並存於各地市場，同時執行一高一低兩種價格，這當中就會產生一個矛盾。因為，按照“誰污染誰付費”的原則，執行舊標準的油品因對環境污染程度較大，在其價格中無疑已包括瞭體現環境影響及“環境成本”的“環境稅”以及反映能源資源稀缺性的“資源稅”，而執行新標準的油品則無疑相對清潔，“環境成本”較低。就此而言，理應先行免除對應這部分環境成本的“環境稅”，再加上合理拆分後的“品質升級成本”以及相應的“資源稅”後，才能得出最終價格。那麼，對成品油公司而言，有沒有計劃進行這樣的扣除？如果用“升級成本”替代瞭之前的環境成本，那最後的價格究竟是升還是降？就此，成品油公司應該對公眾進行適當的解釋。否則，就意味著在新的成品油價格中既涵蓋“品質升級成本”，又將先前品質的油品的環境影響納入其中，無疑造成嚴重的重復計算。再次，退一步而言，就算成品油升級成本由消費者承擔，也必須具備一個前提，那就是：消費者為油品升級買單的同時，會從中獲得相應的收益，或經濟學意義上的效用。這就是“誰受益誰付費”的基本原則。當然，具體到成品油品質升級這個問題上，消費者獲得的好處並不在於改善出行或降低油耗等方面，最大的好處應是，為成品油品質升級承擔成本之後，消費者有權獲得更好的環境質量，包括空氣質量。當然，環境質量本身便是國傢提高油品品質標準的目的。但有沒有可能出現另一種情況，那就是，消費者付費，為成品油品質升級買單瞭，但最後卻無法享受更加清潔的空氣呢？事實上，確實存在發生這種情況的可能性。如筆者之前分析所示，一方面，油品品質僅是影響空氣質量的一種負面成因，如果沒有進行環境方面的綜合治理，譬如車輛的排放標準沒有及時更新等等，其他負面因素極有可能抵消成品油品質提高的正面影響；另一方面，在消費者的成品油消費彈性較小的情況下，成品油的總消耗量不僅不降，很可能還會上升，也就是說，總的大氣污染排放量可能會有所增加。假如在執行新油品標準後，真的發生瞭這樣的情況，空氣質量並沒有好轉，那麼消費者是否可以向成品油公司索賠？畢竟，在這種情況下，他們被迫付費瞭，但沒有得到任何的收益。最後，再退一步，成品油品質升級瞭，消費者付費瞭，空氣環境質量也好轉瞭，但仍存在一個成本承擔的結構問題。這裡不是指成品油公司與消費者的成本分擔結構，而是具有不同空氣環境質量和不同空氣環境訴求的地區之間、群體之間的成本分擔結構。新的油品標準最終會在全國大范圍內執行，這就意味著無論當地環境質量是好還是壞，環境保護訴求是強還是弱，當地消費者的承擔能力是高還是低，這些地區的消費者都要為油品升級買單。從空氣環境治理的區域聯防聯治角度出發，這當然無可厚非。但是，從“誰受益誰付費”的原則出發，可以繼續延伸出“誰受益更多，誰付費更多”的簡單道理，那麼，在不同地區推行統一標準並執行統一價格，某種程度上則與這一原則有違，結果也將造成環境好的地區補貼環境差的地區、低收入群體補貼高收入群體的謬誤。總體上，就以上幾點問題而言，筆者認為，在執行油品新標準之際，國傢有關部門應該在油品定價問題上進行通盤考慮，不僅要考慮價格高低，更應考慮其中的分擔結構。改善環境的出發點固然好，但如果因為忽略某些因素而未能真正調動廣大公眾參與環境保護的積極性，實則很難將環境保護工作落實到位，而成品油的升級也隻不過是成品油公司的又一場盛宴而已。（作者系復旦大學經濟學院講師、環境經濟研究中心副主任）錄入編輯 周子靜

新聞來源合法當舖房貸利率信貸年息http://news.hexun.com/2013-09-11/157924058.html
arrow
arrow
    全站熱搜

    palmer53 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

    E-mail轉寄