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新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-26/149500二胎房貸 銀行 二胎房貸貸款全省皆可處理195.html

日前,國務院下發瞭國辦發〔2012〕57號《國務院辦公廳關於深化電煤市場化改革的指導意見》。《意見》指出要抓住有利時機深化電煤市場化改革。今年以來,我國“煤炭供需形勢出現瞭近年來少有的寬松局面,重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小,一些地方還出現倒掛,電力企業經營狀況有所改善,改革的條件基本成熟。”為此,應抓住當前有利時機,堅定不移地推進改革。電力企業消納煤價波動比例有點小。《意見》指出要“繼續實施並不斷完善煤電價格聯動機制,當電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,相應調整上網電價,同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。”我們都知道,科學技術就是生產力,科學技術的進步可以大幅度提高勞動效率,提高生產力水平,壓縮生產成本,降低銷售價格。以光伏產業為例,據一專傢在2012中國能源企業高峰論壇會議上介紹,近幾年來,隨著科學技術的進步,市場競爭的加劇,我國光伏產業得到瞭迅速發展,四年前光伏發電一瓦裝機的投入成本是20元左右,目前同樣的裝機成本隻有不足5元,四年左右的時間成本壓縮瞭75%。對於電力企業來說,隨著科技的進步,電煤的利用率越來越高,發電煤耗越來越少,發電成本不一定都升高,還有可能降低。按照市場經濟的要求,電煤價格波動,電價也應該波動,成本也應該變化,這部分成本一方面要通過市場競爭擠壓,另一方面要通過科技進步增壓,再一方面要通過產品銷售釋放。按照市場經濟的原則,燃料成本的波動都應該由使用燃料的企業全部承擔,《意見》裡將電力企業消納煤價波動的比例調整為10%,其餘90%由社會承擔,這和電力企業應全部承擔的責任相差甚遠,比例有點過小,這是不應該的。按照目前的煤價、電價水平,電力企業基本可以穩賺不虧,如果按照如此小、即10%的煤價波動比例承擔經營風險,電力企業的經營基本上是可以高枕無憂瞭。煤價降瞭,電價隻漲不降不合適。近幾年來,由於宏觀調控,重點合同煤的價格基本上都是相對穩定的,價格上漲幅度不大,而市場煤價格波動幅度比較大,電力價格的調整主要是根據市場煤的價格變動進行調整的。進入本世紀以來,直到2011年市場煤價格整體上是隻漲不降,電力產品價格根據市場煤炭價格的不斷上漲進行瞭多次上調,目前的電價是在2011年煤價處於高位峰巔水平時的電價。自去年四季度以來,市場煤價大幅度下滑,秦皇島電煤價格急劇下降。據秦皇島煤炭網統計,報告周期(2012年12月12日至12月18日),環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收635元/噸;而報告周期(2011年11月2日至11月8日),環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收853元/噸,與前一報告周期持平。今年12月中旬和去年11月上旬相比價格下滑瞭218元/噸,價格下降瞭25.6%。按照國傢發改委2004年12月15日印發的《關於建立煤電聯動機制的意見的通知》[發改價格(2004)2909號],決定建立煤電價格聯動機制,通知規定,原則上不少於6個月為一個煤電價格聯動周期;若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%,相應調整電價;若變化幅度不到5%,則下一周期累計計算,直到累計變化幅度達到或超過5%,進行電價調整。在電煤價格上漲時,市場電煤價格上漲5%就可以上調電價;現在電煤價格下降25.5%,遠遠超過電價下調降幅5%的要求,目前電價應該有所下降,可是電價並沒有下調。《意見》中指出,鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近,此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整,對個別問題視情況個別解決。這就為電煤價格大幅度下滑後降低電價畫上瞭“不可能”的句號。既然是煤電價格聯動,這種隻電價需要上漲時就聯動,電價需要下降就不聯動,顯然是不符合煤電聯動的初衷的。這樣隻能推動電價的不斷上漲,不可能促進電價下降,這種以犧牲老百姓的利益、社會的利益為代價的做法是不應該有的。以實施階梯電價為名,推動電價上漲不應該。今年由於市場需求疲軟,煤炭供過於求,庫存積壓比較嚴重,煤炭價格大幅度下滑,在這種情況下,電價本來是應該下降的,可是,在國傢發改委宣佈全國從今年7月1日起實施階梯電價後,各地都陸續發佈瞭階梯電價方案。從各地的階梯電價情況來看,階梯電價隻不過是一個變相整體漲價的借口而已。以北京為例,從7月1日起,北京實行階梯電價,每戶傢庭一年用電在2880度以內不漲價,維持現有0.48元/度的標準;月均用電量在241-400度以及400度以上的,分別上漲0.05元/度和0.3元/度。很明顯,階梯電價是推動價格上漲的電價。按理說,價格上調可以形成階梯電價,價格下調也可以形成階梯電價,為什麼非要上調電價形成階梯呢。而且這種階梯電價調整和煤炭市場價格的變動走勢是背道而馳的。從多年的實踐來看,電力改革步履維艱,電力價格不斷上漲,這是和煤電聯動的初衷不一致的,甚至是背道而馳的,期盼政府主管部門及電力行業能夠按照煤電聯動的要求,電價該漲的就漲,該降的就降,不能憑借壟斷地位,走入隻漲不降的電價怪圈。(作者為資深煤炭市場營銷專傢)

電價應走出隻漲不降的怪圈

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